过去的两年，整个汽车行业面临着前所未有的压力和挑战。而进入到2020年，受到疫情的影响，使得原本就处在低迷期的车市再遭重创。随着全国两会在京召开，汽车行业和市场的政策调整将备受瞩目。

　　和讯汽车盘点了数位人大代表和政协委员将在两会上在汽车行业的相关建议，看看各位车企“大佬”都带来了哪些有价值的提案？

吉利李书福：推进汽车税费改革，适度放开“禁限摩”

　　全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，将第18次走进两会，他提出了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》三项建议。

　　李书福与全国人大代表、长城汽车(601633,股吧)总裁王凤英联名提出《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%。其目的是以此增加地方财税收入，激发地方积极性，提振汽车消费。

　　在提交的《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》建议中，李书福认为，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

　　在提交的《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》建议中，李书福认为国内各地实施 “以禁代管”一刀切的做法，极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化。李书福提出适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶的建议。提出试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

长城王凤英：鼓励小型电动车发展，优化机动车纸质证书和检测环节

　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在2020年全国两会召开前夕，就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题提出了五项提案建议。这五项建议分别为：《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。

　　以降低能耗、资源节约为导向，鼓励小型电动车发展。针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英代表建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势；加强国家顶层设计规划和政策引导等等。

　　制订中国汽车“走出去”国家战略，护航中国迈向世界汽车强国之路。王凤英代表建议：制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

　　搭建汽车消费信息大数据平台惠企惠民。王凤英代表建议：打通电子化流程，节约社会资源；搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担，包括政府加快大数据中心建设进程，并采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码或其他可识别的电子凭证，代替纸质证书。

　　建立机动车智能检测体系，促进汽车社会发展。王凤英代表建议：完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期；政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率；推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。

上汽集团：推进智能网联，开放限行限购

　　全国人大代表、上汽集团(600104,股吧)党委书记、董事长陈虹聚焦汽车行业创新发展和促进汽车消费两个方向，提出了三个方面的建议，包括支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，以及阶段性放宽职工住房公积金提取限制、提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行。

　　在加快推进智能网联汽车发展方面，陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。

　　从当前科技进展和国外先导国家经验来看，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。

　　为了进一步推动我国成为汽车制造的强国，释放汽车消费拉动内需，陈虹建议，做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。

广汽集团曾庆洪：减轻汽车消费总体税负，降低购车成本

　　全国人大代表、广汽集团(601238,股吧)董事长曾庆洪将带去5项建议，围绕抗疫减负、促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业集群发展、网络安全、国企做好脱贫攻坚等热点积极建言献策，建议中两项直接与汽车相关。

　　汽车产业是国民经济发展的支柱产业，2018-2019年我国汽车消费市场连续两年出现下跌。2020年，由于新冠疫情的影响，中国汽车产业发展再度受到挑战。乘联会数据显示，2020年第一季度，中国汽车工业协会数据显示，中国乘用车销量287.7万辆，同比下降45.4%。

　　就上述情况，曾庆洪代表建议，推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”“充电难”问题。

　　另外，作为汽车“新四化”重要方向，在新能源汽车方面，曾庆洪代表也提出相应建议。他认为，应做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

长安汽车朱华荣：提升中国汽车品牌力，改变新能源车政策导向市场

　　全国人大代表、长安汽车(000625,股吧)总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。

　　在《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。

　　在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中，朱华荣提到我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，他建议应审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。

奇瑞尹同跃：完善新能源车回收再造体系

　　全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出4项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题。

　　尹同跃认为，新能源汽车实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。对此，他建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

　　当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。

　　标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。

海马汽车景柱：大力推广插电式混动

　　全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，消除对插混汽车的认知误区，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。

　　推广建议因为插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前，单台成本高出传统燃油车4～6万元。为大力推广插混汽车，推动我国汽车产业转型升级，需政策驱动，统筹发力。因此，建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：

　　（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；

　　（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；

　　（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；

　　（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；

　　（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

合众汽车方运舟：开放新能源车限购政策，延长国补时间

　　全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟在两会发表建议，主要侧向新能源汽车产业存在的主要问题以及新能源汽车支持政策建议，以支持新能源汽车稳定健康发展。

　　方运舟首先指出了目前国内新能源汽车产业存在的主要问题：

　　1、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损；

　　2、新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下；

　　3、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低；

　　4、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性；

　　5、新冠肺炎疫情影响，汽车市场下滑，消费疲软。

　　其次，针对以上问题和目前国内新能源发展趋势，方运舟提出以下新能源汽车支持政策建议：

　　1、大力推进对公市场使用新能源汽车；

　　2、放开城市新能源汽车限购指标；

　　3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；

　　4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；

　　5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；

　　6、给予金融、税费及资金支持；

　　7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

总结

　　从今年两会各车企“大佬”给出的提议不难看出，进一步刺激汽车消费、发展新能源汽车仍是本次两会汽车行业的焦点问题。

　　汽车产业是国民经济发展的支柱产业，2018-2019年我国汽车消费市场连续两年出现下跌。2020年，由于新冠疫情的影响，中国汽车产业发展再度受到挑战。乘联会数据显示，2020年第一季度，中国乘用车销量287.7万辆，同比下降45.4%。因此，刺激汽车市场消费已经刻不容缓。

　　当前，国内仍有8个城市或地区在购买机动车上存在限制，多地对机动车行驶区域和时间有明确限制。此前广州和深圳等地已经通过增加号牌数量、给予购车补贴等形式，进一步放开汽车限购，北京也在此前放出了相关信号。如此看来，今年对于大家关心的引导限行限购等问题将得到明确的答案。

　　新能源汽车方面，上述的每个人大代表或政协委员几乎都对此有十分明确的提案建议，毋庸置疑未来国内新能源汽车短期内仍将处于高速发展的状态，但如何解决目前新能源汽车消费市场、健康发展、基础设施等相关问题，乃至与城市建设、能源发展间的关系，也将成为本次两会汽车方面的焦点。

　　此外，上述的国内汽车相关税费的改革、放开“禁限摩”、提升中国汽车品牌力等建议提案，也很符合当下汽车行业消费和发展的趋势，我们也很希望能在本次两会上听到更多务实为民的声音。